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2015政府工作报告,李总理提出“互联网+”战略规划

导读2015李总理政府报告,其中提到“互联网+”,什么是“互联网+”?南昌网站建设www.zgnnxz.tw和您一起解读:

今年的报告中,“把一批新兴产业培育成主导产业”,制定“互联网+”行动计划则是首次提出,并把移动互联网、云计算、大数据、物联网的发展等等都提升到了一个前所未有的战略高度。

可以预见,未来随着移动互联网的加速发展,云计算、大数据、物联网等新技术将更快的与传统产业相融相生,PC互联网时代将升级到移动互联网时代,互联网技术与传统产业的结合必将迎来更大的发展空间。

 

链接:总理政府工作报告22个亮点

读懂了这22个亮点,你?#25237;?#25026;了总理政府工作报告

既反腐,也追究“为官不为”

报告原?#27169;?#25919;府工作还存在不足,?#34892;?#25919;策措施落实不到位。少数政府机关工作人员乱作为,一些腐败问题触目惊?#27169;?#26377;的为官不为,在其位不谋其政,该办的事不办。我们要直面问题,安不忘危,治不忘乱,勇于担当,不辱历史使命,不负人民重托。

经观?#25285;?#21313;八大以来的反腐高压态势,已经根本?#35851;?#20102;中国的官场生态,在风气明显好转的同时,一些政府和官员不作为、怠政懈政?#21335;?#35937;明显抬头。治国先治官,应对新?#38382;疲?#20127;需对症下药,在?#20013;?#21453;腐之下,推动政府高效运转,追究官员“为政不为”?#33041;?#20219;。

用政府权力“减法”换市场活力“乘法”

报告原?#27169;?#22823;道至简,有权不可任性。各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制,给企业松绑,为创业提供便利,营造公平竞争环?#22330;?#25152;?#34892;?#25919;审批事项都要简化程序,明确时限,用政府权力的“减法”,换取市场活力的“乘法”。

经观?#25285;?#26446;克强总理推进简政放权的决?#33041;?#27425;彰显无疑。这两年,政府一直在做减法,但“放的仍然不够”的声音始终存在,要全面激发市场经济的活力,政府转型的路还任重 道远。在放下不该管的事儿之外,政府应该管的事儿还有很多,厘清该管那些事儿,怎?#22402;?#20107;儿,恐怕还要有一个建设的过程。

“有权不可任性”

报告原?#27169;?#22320;方政府对应当放给市场和社会的权力,要彻?#36861;擰?#19981;截留,对上级下放的审批事项,要接得住、管得好。

经观?#25285;航?#20004;年,随着简政放权的力度加大,一些地方和部门少数人表现出了“懒政”、“怠政”的情况,“不能为”、“不敢为”和“不愿为”这些观念仍然存在。经济结构调整转型后对干部的?#24049;?#19982;以往不一样,原来是?#21487;?#25209;?#22402;埽?#31616;政放权之后怎么审,不审批了怎么办。总体来?#25285;?#36825;是政府放权后如何管,怎样履行政府职责的问题。

7%

报告原?#27169;航?#24180;经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长7%左右,?#29992;?#28040;费价格涨幅3%左右,城镇?#30053;?#23601;业1000万人以上经观?#25285;?#32463;济增长目标从7.5%降至7%,是一个完全主动降速的过程,在对经济下行容忍度提高的同时,经济的“底线思维”更加清晰,就是要保证经济不出现系统性风险,也充分考虑到?#21496;?#19994;需要和增长的可能,并且留有一定的弹性余地。经济在7%左右出现波动都是正常?#27169;?#21482;要不出现过于猛?#19994;南?#34892;,就应该都是一个“合理”?#33041;?#36895;。

“双引擎”

报告原?#27169;?#30528;眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”,坚?#27835;?#25919;策稳预期和促改革调结构“双结合”,打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”经观?#25285;?014年,总理提出“大众创业、万众创新”,一路考察足迹遍布各地创业企业和组织,通过简政放权和商事制度改革激活了这些微观经济主体的活力。同时,按照国务院加大公共产品供给的部署,各地完成了一大批事关民生福祉的重大工程,对中国经济的?#20173;?#38271;起到重要作用。2015年“双引擎”的启动,表明本届政府在促发展和惠民生之间的平衡选择和有为担当。

三张“清单”

报告原?#27169;?#21046;定市场准入?#22909;?#28165;单,公布省级政府权力清单、责任清单,切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。

经观?#25285;?#31616;政放权与规范政府的权力和责任有明确的关系,在全面深化改革和全面依法治国的大布局下,依法行政就有一个规范性的问题。“权力清单”相对来说推进的比较快,?#22909;?#28165;单首先是上海自贸区一些外资企业在做,现在其他地方也在学习。“责任清单”在今年总理明确提出要求后,无论对中央部委还是地方,都会是一个重点。

大规模价改

报告原?#27169;?#19981;失时机加快价格改革。改革方向是发挥市场在资源配置中的决定性作用,大幅缩减政府定价种类和项目,具备竞争条件的商品和服务价格原则上都要放开。

经观?#25285;?#36825;将是一场自1988年价格闯关以来,中国 大规模的价格改革。价格改革要触碰的或将是 后的关卡,本轮价格改革的核心是,下放基本公共服务收费定价权,全面实行?#29992;?#38454;梯价格制度,同时?#20113;?#36890;百姓生活不造成负担,兼顾保护低收入群众基本生活。这一次,将会如何“闯关”,国务院和地方政府将如何部署,民众将拭目以待。

政府不唱“独?#31373;?rdquo;

报告原?#27169;航?#24180;中央预算内投资增加到4776亿元,但政府不唱“独?#31373;?rdquo;,要更大激发民间投资活力,引导社会?#26102;?#25237;向更多领域。

经观?#25285;航?#24180;将启动实施一批新的重大工程项目,与此同时要增加公共产品?#34892;?#25237;资,但财政?#24335;?#26377;限,如何用好政府与社会?#26102;?#21512;作(PPP)模式是关键。在公共产品领域推广PPP,能够提高投资效率,也能?#33322;?#25237;资压力,促进政府职能转变。以前基础设施、公共服务大包大揽,现在政府跳出了这种模式,挑选社会?#26102;?#25552;供公共服务,这是市场对资源配置起决定性作用的体现。

?#34892;?ldquo;混改”

报告原?#27169;河行?#23454;施国有企业混合所有制改革,鼓励和规范投资项目引入非国有?#26102;静?#32929;。

经观?#25285;?#28151;合所有制不是要卖国有资产,也不是为了单纯的降低国有资产的比重。比如,垄断企业涉及垄断利益,无论是搞混合所有制试点还是搞员工持股,在没有破除垄断 前,都有造成国有资产流失的风险。因此,垄断性行业企业纳入试点,会被放在后面一点。而相对于社会?#26102;荊?#27665;间?#26102;?#21644;民营?#26102;?#20197;及外资,央企做混合所有制的 首选合作对象会是社会?#26102;尽?/p>

从“四大板块”到“三个支撑带”

报告原?#27169;和?#23637;区域发展新空间。统筹实施“四大板块”和“三个支撑带”战略组合。在西部地区开工建设一批综合交通、能源、水利、生态、民生等重大项目,落实好全面振兴东北地区等老工业基地政策措施,加快中部地区综合交通枢纽和网络等建设,支持东部地区率先发展,加大对老少边穷地区支持力度,完善差别化的区域发展政策。

把“一带一路”建设与区域开发开放结合起来,加强新亚欧大?#35282;擰?#38470;海口岸支点建设。推进京津冀协同发展,在交通一体化、生态环保、产业升级转移等方面率?#28909;?#24471;实质性突破。推进长江经?#20040;?#24314;设,?#34892;?#24320;工?#24179;?#27700;道治理、沿江码头口岸等重大项目,构筑综合立体大通道,建设产业转移示范区,引导产业由东向西梯度转移。加强中西部重点开发区建设,深化泛珠等区域合作。

经观?#25285;?#20174;“四大板块”到“三个支撑带”,中国区域发展战略再升级:在传统东、中、西、东北“四大板块”的基础上,将“三个支撑带”提升为区域战略组合的一部分,所谓“三个支撑带”即“一带一路”、长江经?#20040;?#20140;津冀三个合作区域,这也意味着中国区域发展战略进一?#36739;?#21270;和?#30001;歟?#20174;原?#21019;址?#30340;以地域为主划分,向更注重地域之间联系、更注重区域均衡、多点支撑的发展理念的转变。

法治政府

报告原?#27169;?#22362;持依宪施政,依法行政,把政府工作全面纳入法治轨道。所?#34892;?#25919;行为都要于法有据,任何政府部门都不得法外设权。

经观?#25285;?#20316;为中国 高行政机关的“年报”,尽管对另一分支的司法改革鲜有着墨,但法治精神 贯串全篇,从“完?#21697;?#24459;援助制度”到“把信访纳入法制轨道”,从“坚决打掉寻租空间”到“加强行政监察”,都在?#24247;?#24314;设法治政府。今后,各级政府不仅要面 临廉政监察(整顿乱作为),还要面临效能监察(整顿不作为)。各级官员不仅不能“以权压(司)法”,也不能在自己职权范围内搞“立法部门化,部门利益化” 了。

稳定住房消费

报告原?#27169;何?#23450;住房消费;坚?#22336;?#31867;指导,因地施策,落实地方政府主体责?#21361;?#25903;持?#29992;?#33258;住和改善性住房需求,促进房地产市场平稳健康发展。

经观?#25285;?#20877;一次明确了本届政府对房地产市场的调控思路是分类指导、因地施策,?#24247;?#22320;方政府的主体责?#21361;?#19981;会再出现全国一刀切的调控措施。但同2013年相比,去掉了“抑制投机投资性需求”的提法,将“增加?#34892;?#22871;型商品房和共有产权住房供应”调整为“支持?#29992;?#33258;住和改善性住房需求”,同时将“稳定住房消费”作为六大消费支撑之一。

可以预见,2015年,各?#25945;?#21035;是金融机构对稳定住房消费需求提供支持,将是政策的主要着力点。

创新保?#25103;?#20379;给

 

告原?#27169;?#20303;房保?#29616;?#27493;实行实物保障与货?#20063;?#36148;并举,把一些存量房转为公租房和安置房。

经观?#25285;?014年底,住建部开始推广地方政府回购商品房用于保?#25103;?#30340;新模式。本届政府首次在政府报告中提出将一些存量房转为公租房和安置房。该举措既着眼于住房保障,同时也兼顾了目前市场库存量巨大?#21335;质怠?/p>

审慎开展农地土改试点

报告原?#27169;?#35201;做好土地确权登?#21069;?#35777;工作,审慎开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度、集体产权制度等改革试点。在改革中,要确保耕地数量不减少、质量不下?#24608;?#20892;民利益有保障。

经观?#25285;和?#21435;年“慎重稳妥进行农村土地制度改革试点”的简短提法相比,今年的报告中,明确地提出了农村土地制度改革试点的具体分类和要求,加之近期?#26412;?#22823;兴区在内的33个农村土地制度改革试点启动,新土改路径在2015年将逐渐明晰。

金融机构退出市场化时代到来

报告原?#27169;?#25512;出存款保险制度

经观?#25285;?#32487;李克强在2014年政府工作报告中提出“建立存款保险制度”,这一制度建设在2014年取得实质性进展,其以公开征求意见稿形式给大家见面,而今年提出的“推出”意味着金融机构退出市场化时代即将到来,这也为民营银行建立及利?#36866;?#22330;化深入推进提供制度保障。

个?#21496;?#22806;投资更自由

报告原?#27169;?#24320;展个人投资者境外投资试点,适时启动“深港通”试点。

经观?#25285;?#20316;为人民?#26131;时?#39033;目可?#19968;?#30340;重要步骤,个?#21496;?#22806;直接投资的放开一直很谨慎,此前?#36718;?011年提出的个?#21496;?#22806;直投也因?#26102;就?#27969;担忧而不了了之;继“沪港通”破题之后,今年的首次提出试点意味着人民?#26131;时?#39033;目开放正在走向深水区,这也符合“藏汇于民”。

 

多元化融资服务实体经济

报告原?#27169;?#21152;强多层次?#26102;?#24066;场体系建设,实施股票发行注册制改革,发展服务?#34892;?#20225;业的区域性股权市场,推进信贷资产证券化,扩大企业债券发行规模,发展金融衍生品市场。

经观?#25285;?#32929;票发行注册制改革的提法从去年的“推进”到今年的“实施”,表明了政府今年让注册制落地的决心和信?#27169;?#32780;首次提及“区域性股权市场”、“信贷资产证券化”、“企业债券”和“金融衍生品”的发展,系政府喊出对多层次?#26102;?#24066;场体系建设的“加强”之音。利用多层次?#26102;?#24066;场及企业债券,大力发展直接融资,利用信贷资产证券化、金融衍生品市场创新融资模式,让融资开出多样之花,推动实体经济发展。也正彰显政府从去年的“深化金融体制改革”到今年的“围绕服务实体经济推进金融改革”的总体思路。

民营银行设立不设限额

 

 

报告原?#27169;何?#32469;服务实体经济推进金融改革。推动具备条件的民间?#26102;?#20381;法发起设立?#34892;?#22411;银行等金融机构,成熟一家,批准一家,不设限额。

 

 

经观?#25285;?#21435;年政府工作报告提出“稳步推进由民间?#26102;?#21457;起设立?#34892;?#22411;银行等金融机构”,随后银监会?#24066;?#20116;家民营银行试点,而今年不设限额,意味着民间?#26102;?#22914;果有意愿参与设立民营银行都可以申请试点,金融领域国有垄?#31995;?#23616;面也将加速打破,同时,这将改善中国的金融结构及服务层次,对金融改革起?#25945;?#36335;作用

 

环保与循环经济

报告原?#27169;?#35201;大力发展风电、光伏发电、生物质能,积极发展水电,安全发?#36141;?#30005;,开发利用页岩气、煤层气。积极发展循环经济,大力推进工业废物和生活垃圾资源化利用。我国节能环保市场潜力巨大,要把节能环保产业打造成新兴的支柱产业。

经观?#25285;?014年两会提到核电出口、投?#24335;?#33021;环保领域等,但没有像今年这样将把清洁与能源生产、循环经济和环保产业并列体现为中国新能源(34.69, -0.31, -0.89%)的四大抓手,直接提出了要把节能环保产业打造成新兴的支柱产业。可见,2015年国家加强环保和循环经济的决?#27169;?#24182;将节能环保产业作为新的经济增长点,让几大新能源战略互为支撑,?#39184;?#21457;力。

草根创业

报告原?#27169;?#25512;动大众创业、万众创新。这既可以扩大就业、增加?#29992;?#25910;入,又有利于促进社会纵向流动和公平正义。

经观?#25285;航?#24180;年初,国务院正式提出“大众创业、万众创新”,此次政府工作报告又一次明确和重申了这一概念。2014年两会提创业重在化解“就业”难题,而今年两会重在?#22836;?#20840;体人民的无穷创造力,使“大众创业”成为新常态下经济发展新引擎。2015年可以预见的是,与大众创业相关联的“众创空间”“创客孵化器”等会得到政府的大力支持,并成为推动草根创业的重要推动力。

互联网+

报告原?#27169;?#26032;兴产业和新兴业态是竞争高地。要实施高端装备、信息网络、集成电路、新能源、新材料、生物医药、航空发动机、?#35745;只?#31561;重大项目,把一批新兴产业培育成主导产业。制定“互联网+”行动计划,推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合,促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展,引导互联网企业拓展国?#36866;?#22330;。国家已设立400亿元新兴产业创业投资引导基金,要整合筹措更多?#24335;穡?#20026;产业创新加油助力。

经观?#25285;?#22312;前几年的政府工作报告中,曾经明确提出几大战略性新兴产业,但当时的用?#24335;?#20165;为“培育”。而今年的报告中,“把一批新兴产业培育成主导产业”,制定“互联网+”行动计划则是首次提出,并把移动互联网、云计算、大数据、物联网的发展等等都提升到了一个前所未有的战略高度。

可以预见,未来随着移动互联网的加速发展,云计算、大数据、物联网等新技术将更快的与传统产业相融相生,PC互联网时代将升级到移动互联网时代,互联网技术与传统产业的结合必将迎来更大的发展空间。

六大消费引擎

报告原?#27169;?#40723;励大众消费,控制“三公”消费。促进养老家政健康消费,壮大信息消费,提升旅游休闲消费,推动绿色消费,稳定住房消费,扩大教育文化体育消费。全面推进“三网”融合,加快建设光纤网络,大幅提升宽带网络速率,发展物流快递,把以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费搞得红红火火。

经观?#25285;?014年,我国全年 终消费对经济增长的贡献率达到51.2%,比上年提高3个百分点,成为拉动经济增长的主引擎,中国调整经济结构的成效进一步显现。依靠内需发展经济已经成为我国坚定不移的转?#22836;?#23637;方向。其中,养老、信息、旅游休?#23567;?#32511;色消费、住房、教育文化这六大与民生 为密切相关的领域,必将是促进消费增长的 主要动力。

外商投资环境优化

报告原?#27169;?ldquo;更加积极?#34892;?#21033;用外资。修订外商投资产业指导目?#36857;?#37325;点扩大服务业和一般制造业开放,把外商投资限制类条?#20811;?#20943;一半。全面推行普遍备案、有限核准的管理制度,大幅下放鼓励类项目核准权,积极探索准入前国民待遇加?#22909;?#28165;单管理模式。修订外商投资相关法律,健全外商投?#22987;?#31649;体系,打造稳定公平?#35813;?#21487; 预期的营商环?#22330;?rdquo;

经观?#25285;?#25919;府利用和引进外资的态?#28909;勻换?#26497;,但更有选择、更重监管,也更讲究公平。在此之前,发改委新修订的《外商投资产业指导目录》意见稿被认为是是历次修订中幅度和开放性 大的一次。相比此前的2011版,新《目录?#38450;?#30340;鼓励类的清单目录保持了连续性、稳定性和可预期性,重点放宽了造?#20581;?#27773;车电子、名优白酒、地铁、电子商务、财务公司、连锁店、进出口商品检验等服务业和一般制造业的外?#39318;?#20837;。条目从79条大幅缩减到35条,外资股比限制中,要求“合资、合作”?#21335;?#21046;条目由原来的43条减少到了11条,有“中方控股”要求的条目从44条缩减到了32条。这不仅向市场?#22836;?#31215;极对外自主开放的信号。也将使“准入前国民待遇+?#22909;?#28165;单”这种管理模式更加?#34892;?#21644;有针对性,为创造内资、外?#22987;?#31649;一致的更公平市场环?#36710;?#23450;了基础。

来源:经济观察网

 
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